Javna uprava

Učni načrt

Podatki so iz učnega načrta, ki ga objavlja Pravna fakulteta. Prebrano 6. 9. 2026. Poglej izvirnik

6 kreditnih točk

Obveznosti v urah

• Predavanja40 ur
• Vaje35 ur
• Samostojno delo100 ur
• Seminarji5 ur

Vsebina

1. Opredelitve in značilnosti temeljnih pojmov: upravljanje, javno upravljanje, uprava, javna uprava, državna uprava, javne službe, lokalna samouprava, upravna znanost, upravnopravna znanost.
2. Javna uprava v kontekstu družbe ter političnega in gospodarskega sistema.
3. Organizacija kot bistveni element javne uprave: začetki in razvoj proučevanja (raziskovanja F. Taylorja, H. Fayola, M. Webra, L. Gulicka, L. Urwicka …) smeri proučevanja organizacije in uprave (psihološke, sociološke smeri proučevanja uprave; sistemska teorija; kibernetsko-informacijska teorija; sodobne informacijske tehnologije).
4. Osnovni elementi organizacije: cilji, ljudje, finančna in druga materialna sredstva, struktura, samostojnost in neodvisnost.
5. Javna uprava v kontekstu Evropske unije: institucionalni vidik, upravna telesa in Evropski upravni prostor.
6. Državna uprava v funkcionalnem in organizacijskem smislu: vrste dejavnosti državne uprave (regulativna, kontrolno-nadzorna, operativna, študijsko analitična, represivna), načela oblikovanja organov državne uprave, centralizem, dekoncentracija, decentralizacija, sistemi in načini vodenja (linijski, funkcionalni, štabno-linijski), notranja organizacija upravnih organov.
7. Organizacija in delovno področje državne uprave v Sloveniji: ustavna in zakonska opredelitev vlade (položaj, oblikovanje, funkcije, odgovornost…), ministrstva in drugi organi državne uprave, teritorialna organizacija upravnih organov; funkcije vlade in organov državne uprave.
8. Izvrševanje javnih pooblastil: pojem, vrste, pomen, načini izvrševanja.
9. Pravne osebe javnega prava in njihove temeljne značilnosti.
10. Temeljne značilnosti in organizacija javnih služb: nastanek, razvoj in sestavine pojma javna služba, organizacijski in funkcionalni elementi javne službe, pravnoorganizacijske oblike izvajanja javnih služb, koncesijska razmerja, pravna ureditev gospodarskih javnih služb, javne službe na področju negospodarskih dejavnosti.
11. Lokalna samouprava: lokalna skupnost, samoupravna lokalna skupnost, Evropska listina lokalne samouprave, temeljne in širše samoupravne lokalne skupnosti, delovno področje in pristojnosti občin in pokrajin, organi občin in pokrajin (občinski svet, župan, nadzorni odbor…), premoženje in financiranje, lokalne volitve, razmerje med državno upravo in lokalno samoupravo, nadzor države nad lokalno samoupravo, lokalna samouprava in regionalni razvoj.
12. Javni uslužbenci: splošno o kadrih v javni upravi, javni funkcionarji, temeljne značilnosti ustavne in zakonske ureditve sistema javnih uslužbencev, vrste javnih uslužbencev in njihov pravni položaj, odgovornost javnih uslužbencev, plače v javnem sektorju.
13. Izbrane aktualne teme: novi (globalni) trendi v organizaciji (modernizaciji) javne uprave; regulacijski pristopi; agentifikacija; etika, integriteta in preprečevanje korupcije; dostop do informacij javnega značaja in varstvo osebnih podatkov; učinkovitost delovanja javne uprave; javna uprava v kontekstu filozofskih razmišljanj; druge teme, kis o pomembne, ko se izvajajo aktivnosti tega predmeta.
14. Zeleni in digitalni prehod.

Ocenjevanje

Pisni izpit 90 %, Sprotne naloge 10 %

Pogoji za vključitev

Razumevanje osnovnih institutov državne ureditve, predvsem izvršilne veje oblasti. Uspešno opravljene sprotne naloge so pogoj za pristop k izpitu ter predstavljajo del končne ocene.

Literatura

• Temeljna literatura in viri / fundamental literature and sources:
• Grafenauer B., Brezovnik B., Javna uprava, Pravna fakulteta Univerze v Mariboru, 2006, izbrana poglavja.
• Tičar B., Uvod v razumevanje upravnega prava in javne uprave, Univerzitetna založba Univerze v Mariboru, 2019, izbrana poglavja.
• Tičar B., Rakar I., Pravo javnega sektorja, Inštitut za lokalno samoupravo in javna naročila, 2011, izbrana poglavja.
• Brezovšek M., Kukovič S., Evropska javna uprava, Fakulteta za družbene vede Univerze v Ljubljani, 2015, izbrana poglavja.
• A. Ferčič, Evropski zeleni dogovor in pomanjkljivosti zelenega prehoda : izhodišča za pravno ureditev omejevanja uporabe naravnih virov. Podjetje in delo : revija za gospodarsko, delovno in socialno pravo. [Tiskana izd.]. 2025, 51, [št.] 3/4, str. 449-475.
• A. Ferčič, Trajnostni razvoj kot pravni pojem. Podjetje in delo : revija za gospodarsko, delovno in socialno pravo. [Tiskana izd.]. 2023, 49, [št.] 3/4, str. 447-470.
• A. Ferčič: Državne pomoči podjetjem; teorija, praksa in predpisi, Uradni list Republike Slovenije, 2011 (izbrana poglavja).
• A. Ferčič: Geneza reguliranih sektorjev, Poslovna založba Maribor, 2015 (izbrana poglavja).
• Ferčič A., Hojnik J., Tratnik M., Uvod v pravo Evropske unije, GV Založba, 2011, izbrana poglavja.
• M. Repas (ur.): Od algoritma do prava : pravni, ekonomski in kulturni izzivi umetne inteligence. 1. izd. Maribor: Univerza v Mariboru, Univerzitetna založba, 2025 (izbrana poglavja).
• Veljavni predpisi, ki se nanašajo na javno upravo (gl. zgoraj: vsebina).
• Priporočena literatura in viri / recommended literarature and sources:
• Ferčič. A., Evaluating the formal independence of national regulatory authorities in the European union’s energy sector and beyond. Zbornik Pravnog fakulteta u Zagrebu. 2022, vol. 72, br. 5, str. 1183-1218. ISSN 0350-2058. https://hrcak.srce.hr/clanak/412326, DOI: 10.3935/zpfz.72.5.02. [COBISS.SI-ID 128478979]
• Bučar, F., Uvod v javno upravo, Uradni list SRS, 1969.
• Holzer M., Schwester R.W., Public Administration: An Introduction, Routledge, 2019, izbrana poglavja.
• Shafritz J. M., Russell E. W., Borick C. P., Hyde A. C., Introducing Public Administration, Routledge, 2017, izbrana poglavja.
• Peters B. G., Pierre J. (ur.), The Sage Handbook of Public Administration, SAGE, 2015, izbrana poglavja.
• Ongaro E., Philosophy and Public Administration: An Introduction, Edward Elgar, 2017, izbrana poglavja.
• Xu R., Sun Q., Si W., The Third Wave of Public Administration: The New Public Governance, Canadian Social Science, št. 7/2015, str. 11 – 21
• Koprić I., Marčetić G., Musa A., Đulabić V., Lalić Novak G., Upravna znanost - Javna uprava u suvremenom europskom kontekstu, Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu, 2014, izbrana poglavja.

Kako deluje

1. Zapiske kupiš enkrat in ostanejo tvoji.
2. V aplikaciji iz njih dobiš kartice, kvize in Mai, ki pozna gradivo.
3. Ceno določi avtor. Prodajalec je Mislo AI, račun dobiš od nas.